Collège National de Médecine d’assurance sociale

En décembre 2016, le Collège National de Médecine d’assurance sociale en matière d’incapacité de travail a été créé à l’initiative de la Ministre des Affaires sociales.

Par cette initiative, Madame la Ministre confirmait sa volonté de soutenir les personnes en incapacité de travail. En effet, comme exprimé depuis plusieurs années par de plus en plus personnes reconnues en incapacité de travail, tous les citoyens ont le droit de participer activement mais en fonction de leurs possibilités à la vie en société. Dans ce cadre, chacun doit pouvoir exercer ses talents sur le marché du travail. Cette possibilité doit être offerte dans une égale mesure à des personnes en incapacité de travail car celles-ci, en dépit de leurs limites, ont encore bon nombre de capacités restantes, en ce compris sur le plan professionnel.

Lorsqu’elles ne sont plus en mesure d’exécuter certaines activités, il existe bien d’autres tâches qui leur sont accessibles. Cependant, un tel marché du travail inclusif est malheureusement encore loin d’être une réalité en Belgique.

Missions

Dans ce cadre, le Collège a, entre autres, pour mission de proposer des méthodes standardisées d'évaluation de l'incapacité de travail dans le but d'une harmonisation des évaluations dans les différentes branches de la sécurité sociale, à savoir en matière d’assurance maladie (INAMI), de maladies professionnelles (Fedris, ex-FMP), d’accident du travail (Fedris, ex-FAT), de chômage (ONEM), en ce y compris la Direction générale Personnes handicapées du SPF Sécurité sociale. Il s’agit également de proposer des standards de communication médicale, avec l'accord du patient, entre les différentes branches de la sécurité sociale.

En outre, il a été également demandé au Collège de se pencher sur la formation et l’harmonisation du statut des médecins qui sont impliqués dans l’évaluation de l’incapacité du travail. 

Membres du Collège National

Toutes les institutions, acteurs dans le secteur de l’incapacité de travail et/ou de sa reconnaissance au niveau fédéral, sont membres du Collège ; en font également partie les associations scientifiques regroupant les médecins généralistes, les médecins-conseils, les médecins experts, et les médecins du travail.

Le SPF Sécurité sociale est membre et assure également le rôle de soutien logistique permettant ainsi à tous les membres, notamment, de bénéficier de l’expérience de pointe dont a pu bénéficier entre autres la Commission pour la réforme des Pensions 2020-2040. 

Rapport final

Fin décembre 2020, le Collège National a remis son rapport final au Ministre des Affaires sociales, Pr. Frank Vandenbroucke.

Ce rapport trace un état des lieux des difficultés rencontrées par le secteur et propose une série de mesures.

En outre, le Collège est arrivé à la conclusion que le secteur de l’incapacité de travail va être prochainement confrontés à une série d’obstacles et de difficultés auxquels il va falloir apporter des réponses appropriées. C’est pourquoi le Collège a suggéré au Ministre de prolonger son activité afin que des propositions concrètes puissent être formulées.

Le Ministre a entendu ces arguments et a confirmé, dans sa note de politique générale, son souhait de prolonger l’activité du Collège.

Synthèse du rapport final 2020 (.pdf)

Annexe 1 (.pdf)

Annexe 1bis (.pdf)

Annexe 2 (.pdf)

Annexe 3 (.pdf)

Période 2021-2023

Conformément à la note de politique générale du Ministre de la Santé en date du 2 novembre 2020, le Collège National a été prolongé jusqu’au 31 décembre 2023. Après des discussions au sein du Collège, le Ministre a marqué son accord sur la poursuite ou le développement des activités autour de 5 thématiques :

  • Développement d'un processus d'évaluation uniforme de l’incapacité de travail dans les différents systèmes en utilisant si possible la Classification internationale de fonctionnement (CIF) comme langage de présentation des rapports ;
  • Développement d'une plateforme de communication et d'échange de données entre les différents médecins et non-médecins impliqués dans le processus d'évaluation des capacités restantes de travail ; 
  • Poursuite du développement des fiches « Incapacité de travail et rétablissement » et accompagnement du processus d’évaluation de celles-ci par les médecins prescripteurs ;
  • Accompagnement d’un travail de recherche sur le statut du médecin-expert en sécurité sociale ;
  • Mission exploratoire de réflexion afin d’examiner la possibilité de créer une instance de médiation pour limiter les recours aux cours et tribunaux du travail. 

Bien que la pandémie ait rendu le travail des experts extrêmement compliqué, le souhait de l’ensemble des membres est d’arriver à des propositions concrètes pour la fin 2023. 

Rapport annuel 2022 (.pdf)

Rapport annuel 2021 (.pdf)